Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Уведомление о проведении общественного обсуждения проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2024 год
Дата издания документа: 27-Сен-2023
Настоящим администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края уведомляет о проведении общественного обсуждения проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2024 год, а также о приеме предложений от участников общественных обсуждений.
Сроки приема предложений: с 01 октября 2023 г. по 01 ноября 2023 г.
Свои предложения (замечания) Вы можете направлять на электронную почту: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. или письменно в администрацию сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края по адресу: 682370, Хабаровский край, Нанайский район, с. Верхняя Манома, ул. Первомайская, д. 1, часы работы: понедельник - четверг: с 9.00 до 17.15 часов, пятница: с 9.00 до 17.00 часов; перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 часов; выходные дни: суббота, воскресенье.
Контактное лицо разработчика: Крещик Татьяна Анатольевна, тел. 8(914)3199828.
Вид проекта правового акта: постановление администрации сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края.
Наименование проекта правового акта: «Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2024 год (далее – программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).
Уведомление о проведении общественного обсуждения, проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также иные материалы размещены на официальном сайте разработчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://v-manoma.ru
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются администрацией сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края с 1 ноября по 1 декабря 2023 года. По результатам рассмотрения каждого предложения будет сформулировано мотивированное заключение о его учете (в том числе частичном) или отклонении.
Дата составления уведомления: 27 сентября 2023 года.
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2024 год
1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2024 год
(далее – программа профилактики)
1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля
С принятием Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – муниципальный контроль на автомобильном транспорте)было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – автомобильные дороги местного значения или автомобильные дороги общего пользования местного значения):
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
До принятия Федерального закона № 170-ФЗ муниципальный контроль на автомобильном транспорте не осуществлялся на системной основе в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ администрацией сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация или контрольный орган) на системной основе не осуществлялась.
1.3. К проблемам, на решение которых направлена программа профилактики, относятся случаи:
1) неосуществления работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;
2) строительства, реконструкции объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения без согласия владельцев автомобильных дорог, без разрешения на строительство в случае, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, без утвержденных схем организации дорожного движения, без элементов обустройства автомобильной дороги в пределах объекта дорожного сервиса;
3) строительства, реконструкции, капитального ремонта примыканий к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыканий объектов дорожного сервиса, без согласия владельцев автомобильных дорог, без разрешения на строительство в случае, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
4) установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения без согласия владельцев автомобильных дорог или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
5) прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения с нарушением условий договоров с владельцами автомобильных дорог, без согласования владельцем автомобильной дороги планируемого размещения инженерных коммуникаций или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
6) невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Наиболее распространенной причиной перечисленных нарушений является стремление сэкономить средства, необходимые для приведения объектов контроля в состояние, соответствующее обязательным требованиям в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленным в отношении автомобильных дорог местного значения.
Несоблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, является существенным фактором, влияющим на состояние аварийности. Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность участников дорожного движения и могут привести к необратимым последствиям.
Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.
2. Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1. Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполняются следующие задачи:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
2) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
3) формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.
|
№ п/п |
Вид мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель |
|
1. |
Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований |
1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения (далее – сайт ОМС) |
Постоянно |
Администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края |
|
2. |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требованийи (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений |
По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований,не позднее 30 дней со дня получения администрацией указанных сведений |
Администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края
|
|
3. |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по следующим вопросам муниципального контроля на автомобильном транспорте по следующим вопросам: - организация и осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; - порядок осуществления контрольных мероприятий; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольных мероприятий |
1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону и на личном приеме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края |
|
2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
|||
|
3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на сайте ОМС письменного разъяснения, подписанного главой сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей) |
В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей |
Администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края |
|
4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан |
В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля на автомобильном транспорте в день проведения собрания (конференции) граждан |
Администрация Нанайского сельского поселения «Село Верхняя Манома» муниципального района Хабаровского края |
||
|
4. |
Профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля |
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица |
По мере необходимости, но не менее 4 профилактических визитов в 1 полугодие |
Администрация сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края |
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на сайте ОМС в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100 % |
|
2. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100 % (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
|
3. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
|
4. |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля на автомобильном транспорте |
0% |
|
5. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100 % |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется главой сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края.
Ежегодная оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Советом депутатов сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края. Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности программы профилактики администрацией не позднее 1 июля 2025 года (года, следующего за отчетным) в Совет депутатов сельского поселения «Село Верхняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского краяпредставляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований.
